針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確提出“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批”等多項(xiàng)要點(diǎn)：
1、逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。
3、放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
4、施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度，明確管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)行實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。
5、建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
6、根據(jù)建筑業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際制定五年和十年支持建筑業(yè)工人培訓(xùn)專項(xiàng)資金中長期規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。
一、取消歷程
已明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市：
2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)區(qū)域（濟(jì)源市、固始縣、長垣縣、林州市）內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。
2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)中，取消對(duì)施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求。
2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務(wù)資質(zhì)。
2018年1月1日起，山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì)。
2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)。
2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。
2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。
2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請(qǐng)勞務(wù)資質(zhì)審批。
二、看看市場背景
古往今來包工頭，關(guān)系是第一位！是拿到工程的保障！大包工頭有大關(guān)系吃紅燒肉，小包工頭有小門路喝骨頭湯!
鐵打的衙門流水的長官vs難變的隊(duì)伍！先說大包工隊(duì)：
一方面，一些隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)，資金雄厚，自帶技術(shù)，為公司的發(fā)展出了力；
另一方面，一些隊(duì)伍戰(zhàn)斗力渣，但關(guān)系雄厚，需求也是賺錢。有更甚者，要挾了總包方！總包方利潤薄如紙片，甚至貸款殘喘！生存艱難的新時(shí)代企業(yè)老總們，看著大包工隊(duì)的利潤眼冒精光！
國家在大力的反腐。同時(shí)，國家的干部是國家繁榮的基礎(chǔ)，受過高等教育，能做到領(lǐng)導(dǎo)，本身就是能力的體現(xiàn)！領(lǐng)導(dǎo)人比誰都清楚：不讓馬兒吃草，馬兒長不好。國企混改的本質(zhì)，不管是要社會(huì)資本參與進(jìn)來活躍經(jīng)濟(jì)，還是提高國企的競爭實(shí)力，作為企業(yè)經(jīng)營的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，持股經(jīng)營是必然，這是推進(jìn)企業(yè)走上向好發(fā)展的基礎(chǔ)!
外部環(huán)境要求央企要做出改革！一些央企開始摸索改革，自建架子隊(duì)、誠信勞務(wù)隊(duì)、合作勞務(wù)隊(duì)開始出現(xiàn)。八仙過海各顯神通！
三、總結(jié)兩個(gè)信號(hào)
● 創(chuàng)業(yè) ● 改革
四、新環(huán)境下，
總包單位如何應(yīng)對(duì)?
第一類企業(yè)：任它風(fēng)云變幻，我自巍然不動(dòng)
以前該用的勞務(wù)隊(duì)還用，資質(zhì)于我何妨?勞務(wù)更容易進(jìn)場更容易付款，呵呵!
預(yù)計(jì)這類企業(yè)占多數(shù)，原因一是勞務(wù)資質(zhì)取消沒給總包方添麻煩，二是總包方?jīng)]有那么多人力和人才作變革!
第二類企業(yè)：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺
一建成立專業(yè)公司，好! 學(xué)!
二建成立架子隊(duì)，搞不動(dòng)! 不能搞!
三建發(fā)布誠信名單，沒搞好! 再看看!
四建自建勞務(wù)公司，在搞什么?
取其優(yōu)良，棄其糟粕。學(xué)形容易，學(xué)神難!自己的才是最好的!
第三類企業(yè)：風(fēng)來涼云來蔭，穩(wěn)步推小步行
上級(jí)公司叫怎么干，我就怎么干!
第四類企業(yè)：有風(fēng)云則來雨，堅(jiān)決挖坑引水
大的改革必有試點(diǎn)，先分析當(dāng)下弊病，領(lǐng)會(huì)改革方向，向著改革的方向除去弊病。
提示：國家改革從沒停歇，從沒有一種模式能百年不動(dòng)。或許企業(yè)掌門人想我在位三年五年不變革沒事，但改革洪流豈是個(gè)人能擋?企業(yè)會(huì)記錄每一年的變革，國家會(huì)看到你的消極和努力！
作為總包單位，國家給予了諸多的便利和優(yōu)惠，而站在歷史的角度，國家也賦予了我們歷史使命，要思考：需要怎么順應(yīng)國家需求，創(chuàng)造更加合理的勞務(wù)供需?
五、改革來了，
包工頭何去何從?
三十年河?xùn)|，三十年河西！施工企業(yè)站了一個(gè)“流”字，誰能10年不變?改革來了，即是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇！國家可以原諒一次私企原罪，現(xiàn)在真正走上了繁榮富強(qiáng)，在強(qiáng)調(diào)依法治國，還會(huì)原諒你第二次嗎?抓住機(jī)遇，乘勢而為！
對(duì)大包工頭借勢，真誠合作共同參與，資金領(lǐng)路資源供需。
對(duì)小包工頭順勢，積極主動(dòng)整合發(fā)展，加減乘除做大做強(qiáng)。
對(duì)小帶班兒造勢，王婆賣瓜自賣自夸，專業(yè)精通人格帶路。
六、勞務(wù)公司如何發(fā)展?
勞務(wù)公司如何發(fā)展？安徽、江蘇、山東給出的答案是：
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。
七、總包單位、勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)個(gè)人，三方用工關(guān)系怎么定？
安徽和山東已經(jīng)告訴我們具體怎么操作：
1、安徽：建立“三項(xiàng)”制度清單
建立勞動(dòng)合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)。建立實(shí)名制管理制度，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立培訓(xùn)上崗制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”。
明晰“三方”用工關(guān)系。厘清建筑施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)、建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。
施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑專業(yè)作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)。
建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任，按月公示工資支付清單。
施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對(duì)專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。
2、山東：將采取多種靈活建筑勞務(wù)用工方式
賦予建筑業(yè)企業(yè)更多用工選擇權(quán)，從事房屋建筑和市政工程的工程總承包、施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)，自主選擇具備相應(yīng)作業(yè)能力和從業(yè)資格的勞務(wù)隊(duì)伍或建筑工人。既可以與勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，也可以直接與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系。
賦予建筑工人更多務(wù)工自主權(quán)，建筑工人自主選擇用工企業(yè)，既可以與勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，也可以直接與工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。
引導(dǎo)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。
明晰“三方”用工關(guān)系。按照“總承包負(fù)總責(zé)”“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則。
總承包企業(yè)(包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)，并依法承擔(dān)全部用工責(zé)任;
直接與建筑工人確立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)(包括總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)、專業(yè)作業(yè)企業(yè))對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任。
總承包企業(yè)對(duì)建筑工人工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)直接與建筑工人確立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)未按月足額支付工資行為負(fù)連帶責(zé)任
來源丨住建部門官網(wǎng)、包工頭大本營等
